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政務直通車(2020年第6期)打擊非法行醫 保障就醫安全

來源:太倉市人民政府發布時間:2020-09-04 09:06瀏覽量:字體:

本期嘉賓:

太倉市衛生監督所 所長 錢勝軍

太倉市衛生監督所醫療服務科 科長 俞海濱

本期主題:打擊非法行醫保障就醫安全

【主持人】各位聽眾,大家好!歡迎走進《政務直通車》。今天我們非常榮幸地邀請到太倉市衛生監督所錢勝軍所長和太倉市衛生監督所醫療服務監督科俞海濱科長做客我們訪談欄目,圍繞“打擊非法行醫,保障就醫安全”這個主題,就相關法律法規進行解讀,并就我市打擊非法行醫工作進行交流。首先,我們請錢所、俞科和大家打個招呼。

【錢勝軍】主持人好,聽眾朋友們,大家好!我是太倉市衛生監督所錢勝軍,很榮幸能參加此次訪談向大家介紹我市這些年來開展的打擊非法行醫工作情況,也歡迎廣大觀眾對衛生監督工作提出寶貴意見和建議。

【俞海濱】大家好,我是太倉市衛生監督所俞海濱。

【主持人】請介紹一下什么是非法行醫?有哪些危害?

【錢勝軍】《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》于今年6月1日實施,按照其相關規定,醫療機構實行許可證制度,必須依法取得執業許可證方可執業,國家對醫師、護士等醫療衛生人員依法實行執業注冊制度。醫療衛生人員應當依法取得相應的職業資格。所謂非法行醫,一般是指未經批準、未取得《醫療機構執業許可證》擅自行醫的行為。另外,從事醫療診治工作要求是很嚴格的,首先行為人要取得醫生(師)執業資格,這樣才能替他人診治看病,沒有取得醫師執業資格的話就屬于非法行醫。

非法行醫是有很嚴重的危害的,主要有:

1.有些非法行醫者不懂裝懂,導致患者病情加重,甚至危及生命。

2.造成疾病傳播。一些黑診所在根本不具備消毒條件的情況下,非法開展美容手術、人流手術,消毒不徹底讓群眾染了性病;一些牙科診所,不僅鉆頭等工具不消毒,甚至將一次性醫療器械反復使用,群眾牙拔了卻患上了乙肝,這些都不是危言聳聽,都是實實在在發生過的案例。

3.濫用抗生素或激素。為了賺錢,抗生素在黑診所中被濫用。為了提高療效,不該用的激素也用上了,甚至加大劑量。濫用抗生素的后果將導致患者產生耐藥性,給身體造成很多副作用。

4.給患者造成心理傷害。本沒有乙肝,卻被檢查出了乙肝;本沒有性病,卻被診斷為性??;黑診所為了騙取錢財,或者夸大病情,或者編造疾病,使患者在遭受經濟損失的同時,也造成精神上、心理上的嚴重傷害。

5.使用假、劣醫療器械和藥品。黑診所為了降低成本,購進的廉價劣質衛生材料既無國家批準文號又無質量安全保證,甚至自制衛生材料。藥品中也不乏假藥、劣藥和過期失效的藥品。

6.亂丟醫療廢物傳播疾病。醫療廢物常被當作生活垃圾丟掉,而沒有經過專業處理,不僅污染環境,更危害周圍人群健康。

【主持人】聽你這么說,非法行醫的危害性還是很大的,不少群眾還沒有充分認識到非法行醫的危害性,認為一些小診所“方便”、“便宜”,成為非法行醫機構賴以存在的“客源”??磥砀魑宦牨娨凶晕冶Wo意識,不能再到非法行醫場所去就醫。作為衛生健康委的執法機構,太倉市的非法行醫形勢怎樣?衛生監督所如何來執法的?

【錢勝軍】我市歷來非常重視打擊非法行醫工作,市委、市政府高度重視,市委市政府主要領導曾多次就衛生監督工作作出批示。尤其是2008年《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》實施以來,我市進一步加強了打擊非法行醫工作的組織領導,加大了(對非法行醫)的整治查處力度,保持了對非法行醫的高壓態勢,開展了大量工作,有效、有力地遏制了無證行醫現象,打非工作取得一定成效。

蘇南地區有較多外來務工者,與之相比較,相應的醫保體系和醫療體系不完善,導致他們就醫要求與實際還存在很大缺口,這是前些年蘇南地區普遍存在無證行醫的一個顯著特點。對此,太倉市衛生監督所從2009年開始,把打非工作列為中心工作之一,進一步加大了打擊非法行醫的力度。經過多年來不懈的努力,與公安、市場監督等部門密切配合,這幾年,相對傳統意義上的非法行醫現象得到遏制,我市非法行醫每年的舉報投訴數、處罰數、移送數等均穩中有降,相比高峰2009年處罰96人次,明顯下降,這幾年每年的投訴和行政處罰數基本在20起以內。

但是,我們也不能掉以輕心,非法行醫現象呈現新的特點,一是非法行醫隱蔽性強、流動性大,查處難、執行難。診療場所一般無任何標志,被查處后往往換個地方再做,服務人群多為親朋、鄉親,一般不愿配合調查。非法行醫者常常采用人和藥分離的方式,住宿、藥品存放、行醫,甚至接頭都在不同場所,甚至拎包上門。二是非法醫療美容行為在上升,隨著公眾對改善自身形象的需求不斷增加,醫療美容項目隨之增多,但有些不法人員借助一些非法醫療美容形式斂財,特別是違規使用注射用透明質酸鈉、肉毒毒素等“微整形”項目,近幾年來,這一類現象呈呈上升趨勢。成為社會熱點。2018年以來我們開展了一系列專項行動,發現情況比預想的要復雜,取證難、鑒別難(器械無任何標注)、定性難情況還是比較突出。

【主持人】確實,當前隨著經濟社會發展,生活水平提高,醫療美容市場需求日趨旺盛,但也混雜著一些不法醫療美容現象,請介紹下這方面的情況:

【俞海濱】非法醫療美容目前開展比較多的主要有以下幾類:一是注射透明質酸鈉(即俗稱的玻尿酸)、(還有)膠原蛋白、肉毒毒素等進行“微整形”醫療美容,經過宣傳和打擊,這一類型的相對隱秘,(但是)對消費者(的身體)造成的危害大。二是通過激光治療儀、美容點痣掃斑筆等醫療器械,為顧客提供激光脫毛、點痣、祛斑等項目,這一類開展范圍相對更廣,消費者及生活美容機構對這一類型的非法醫療美容行為認識模糊,但是根據《醫療美容項目分級管理目錄》的規定上述項目都屬于美容皮膚科項目。最近幾年,有關非法醫療美容的投訴呈上升趨勢,2018年起,我市衛健委聯合市場監管、網信、公安、海關等相關部門,通過成立領導小組、召開聯席會議、部署專項行動、聯合現場辦案等方式,每年對非法醫療美容市場開展專項整治行動,取得了一定成效。但非法醫療美容隱蔽性較強,且多采用熟人介紹,或通過微博、微信等方式傳播信息,有針對性地選擇消費者群體,而且不直接說明人員、地址和聯系方式,隱蔽性極強。而(并)且多采用網絡(或現金)支付,也沒有收費票證(據),行政執法部門取證困難,給百姓的醫療安全帶來較大隱患。

【主持人】非法醫療美容有哪些危害呢?

【俞海濱】非法醫療美容機構為了規避風險,對手術可能產生的風險避而不談,不簽署有關協議,甚至連基本的收款收據都不提供,消費者對手術實施方的單位(名稱)及個人基本信息往往知之甚少。一旦出現問題,消費者甚至不能證明自己曾經在該地點實施過醫療美容,而相關(無證行醫)人員只要更換聯系方式和行醫地點便可逃避責任。非法醫療美容機構大多未設置符合條件的消毒設施、設備,使用的藥品來路不明、質量沒有保證,消費者被感染的風險極大。從各地檢查的情況來看,絕大部分非法醫療美容機構所使用的光電美容設備、玻尿酸、肉毒素、膠原蛋白、水光針、美白針、童顏針等的藥品、器械都無法說明其合法來源;一些非法醫療美容機構使用假藥、劣藥或沒有質量保證的產品蒙騙消費者,很有可能造成感染、毀容、致殘、致癌等嚴重后果。(還有就是)流動性大,(包括一些非法醫療美容的開展)是跨地區上門實施,給取證查處帶來很大的困難。在此呼吁廣大愛美人士一定要擦亮眼睛,去正規的醫療美容機構就診,保護自身的健康權益。我們衛生行政執法部門將聯合相關部門一道,對非法醫療美容行為予以堅決打擊。根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》第九十九條規定:違反本法規定,未取得醫療機構執業許可證擅自執業的,由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止執業活動,沒收違法所得和藥品、醫療器械,并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款,違法所得不足一萬元的,按一萬元計算。)

【主持人】愛美之心人皆有之,如今的美容技術發展很快、美容機構如雨后春筍。也因此,非法醫療美容的機構和個人屢屢冒出。有時候付出的不僅僅是金錢,更要承擔整形美容背后那些不為人知的危害。那么公眾在追求美的同時如何保護自己健康權限(益)呢?

【錢勝軍】最主要的提高求美者安全就醫意識,做醫療美容一定要到正規美容醫療機構去做,一些公眾對醫療美容認識不清,自我防護意識不強,除非出現意外事件或者糾紛,接受非法醫療美容服務的顧客一般不會主動向監管部門舉報。按照我國的法律法規的規定,醫療美容是指運用手術、藥物、醫療器械以及其他具有創傷性或者侵入性的醫學技術方法對人的容貌和人體各部位形態進行的修復與再塑。一般的美容院的經營范圍只是生活美容范疇,即皮膚護理、修眉等項目,美容院根本沒有合法“身份”提供醫療美容服務,只提供生活美容和美發項目。所以如果要做醫療美容,比如割雙眼皮、隆鼻等醫療美容項目,你必須到有相應資質的醫療機構去就診,先查看醫院的《醫療機構執業許可證》。依據《醫療機構管理條例》第二十六條的規定,醫療機構必須將《醫療機構執業許可證》、診療科目、診療時間和收費標準懸掛于明顯處所。再看它被準許的執業范圍和美容項目是否符合。那么除了看醫院的證件外,專家的證件也是必須看的。醫療美容機構實行主診醫師負責制,一名合格的醫療美容外科主診醫師至少要具備3個證書:《醫師資格證書》、《醫師執業證書》、《醫療美容主診醫師資格證書》,允許從事醫學美容專業并限定許可實施項目。未取得主診醫師資格的執業醫師,可在主診醫師的指導下從事醫療美容臨床技術服務工作。如果要了解美容醫療機構的情況,也可以上到衛生健康委網站去查詢相關信息,或者撥打當地衛生行政部門的政務熱線進行咨詢。

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