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市政府辦公室關于轉發太倉市長江流域禁捕退捕四個專項行動方案的通知

來源:太倉市人民政府發布時間:2020-08-24 14:40瀏覽量:字體:

各鎮人民政府,太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會,科教新城管委會,婁東街道、陸渡街道辦事處,市各委辦局,各直屬單位,健雄學院:

為貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和蘇州市委、市政府決策部署,根據《國務院辦公廳關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》(國辦發明電〔2020〕21號)、《省政府印發關于全面推進我省長江流域禁捕退捕工作實施方案的通知》(蘇政發〔2020〕58號)、蘇州市《市政府印發關于全面推進我市長江流域禁捕退捕工作的實施方案的通知》(蘇府〔2020〕86號)和《市政府印發關于全面推進太倉市長江流域禁捕退捕工作實施方案的通知》(太政發〔2020〕57號)要求,太倉市推進長江流域禁捕退捕工作領導小組退捕推進專項組、社會保障專項組、執法整治專項組、市場監管專項組分別制定了《太倉市長江流域退捕推進專項行動方案》《太倉市長江流域禁捕退捕漁民社會保障專項行動方案》《太倉市全面推進長江流域禁捕退捕執法整治攻堅會戰專項行動方案》《太倉市全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動方案》,經市政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹落實。

太倉市人民政府辦公室

2020年8月7日

(此件公開發布)

太倉市長江流域退捕推進專項行動方案退捕推進專項組

為認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府,蘇州市委、市政府以及太倉市委、市政府要求,進一步細化我市長江流域禁捕退捕有關工作,制定該項行動方案。

一、工作目標

各地以2012年已退捕捕撈漁船為底數,全面核查轄區內已退捕漁船漁民基本信息,核查已退捕船、網、證的回收處置情況,確保不漏一人,不漏一船。

二、工作舉措

(一)全面排查摸底。農業農村、財政、人力資源社會保障部門分別負責漁船漁民基本信息、補償資金、社會保障等信息再審核。漁船信息主要包括:證書編號、漁船類型、捕撈區域、網具數量等情況;漁民信息主要包括:漁民姓名、家庭情況、年齡、文化程度、技能水平、退捕去向、就業意愿、補助資金落實、安置保障措施等情況。嚴把數據質量關,利用“倒排查”機制,通過與江蘇省漁船信息管理系統相關數據進行對接,做到每船必查、每證必核、每戶必驗,確保排查結果準確無誤。

(二)規范處理船網證。統籌做好無證漁船清理取締工作。所有漁船網具最遲在2020年12月前集中到各區鎮指定地點統一管理,切實做到證注銷、船封存、網銷毀。對具備合法用途且船況良好的漁船,經過拍賣可以用于公務、養殖、農用、運輸等,并跟蹤確認去向,完善船舶證書相關手續。各區鎮要嚴格監督驗收,確保處置漁船不再從事漁業生產性捕撈。

(三)建立長效管理機制。對禁捕水域,按規定發布禁捕通告,設置禁捕標志牌,全面禁止生產性捕撈和娛樂性垂釣。加強秩序管理,建立健全長江常態化巡航、執法監管機制,與相關部門開展聯合執法行動,嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、“電毒炸”、“絕戶網”等違法行為;加強漁政執法隊伍和能力建設,保障執法人員和經費,健全完善漁政24小時應急值守和舉報監督制度,根據禁捕后的實際管理需要,緊急配置一批無人機、雷達光電視頻監控等執法裝備設施,確保退捕后穩得住、管得好。

三、工作進度

我市根據實際情況,把握三個階段,在確保質量的前提下統籌推進,能快則快。

(一)第一階段(2020年6月—7月)。動員部署,發布禁捕通告,核查已退捕漁船和漁民信息,核查已退捕船、網、證的回收處置情況,出臺實施方案措施,開展專項行動。

(二)第二階段(2020年8—11月)。全面實施整治,嚴厲打擊“電毒炸”、“絕戶網”、“三無船舶”等使用禁用工具或禁用方法的非法捕撈行為。

(三)第三階段(2020年12月)。組織“回頭看”和“拉網式”大排查,鞏固提升禁捕退捕成果,開展督查問效,建立管護長效機制和河湖休養生息制度。

農業農村部門牽頭負責核查已退捕船、網、證的回收處置情況;配合公安部門做好漁民戶籍、人口審核,預防和處置突發事件等工作;配合財政部門做好財政補助資金的核查;配合人社部門做好退捕漁民轉產轉業和社會保障核查工作。加強宣傳引導,廣泛宣傳長江退捕的必要性和重大意義,及時回應廣大漁民和社會關切,做好負面輿情管控。

附件:退捕推進專項組人員名單

附件

太倉市推進長江流域禁捕退捕工作領導小組退捕推進專項組人員名單

組 長:顧宇靖  市農業農村局局長

副組長:唐 健  市公安局副局長

項建軍  市財政局副局長

蔡 峻  市人社局副局長

張 震  市農業農村局副局長

組 員:夏志強  市公安局水警大隊大隊長

錢 坤  市財政局社會保障和農業農村科科長

項 斌  市人社局社會保險科科長

陸炳華  市漁政監督大隊大隊長

魏宗友  市農業農村局漁業畜牧科科長

太倉市長江流域禁捕退捕漁民社會保障專項行動方案社會保障專項組

為認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府,蘇州市委、市政府以及太倉市委、市政府要求,進一步細化我市長江流域禁捕退捕有關工作,制定該項行動方案。

一、工作目標

按照禁得住、退得出、穩得住、管得好的要求和全面禁止、全面退出、全面安置、全面保護的總目標,抓緊抓實退捕禁捕漁民的轉產安置和生計保障。通過積極開展就業培訓、幫助退捕漁民轉產轉業,使符合條件的退捕漁民在養老保險、醫療保險、低保、困難救助、上岸定居等獲得相應保障、防止因退致貧。到2020年末,確保勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望的退捕漁民“應轉盡轉、應幫盡幫”,都能夠實現就業創業或處在就業準備之中,確保有培訓意愿的退捕漁民“應培盡培、應補盡補”,掌握至少一門實用技術或就業技能;確保所有符合條件的退捕漁民“應保盡保、應發盡發”,都能夠納入基本養老保險范圍,按時足額發放養老金;確保符合條件的生活困難退捕漁民“應救盡救、應助盡助”,都能夠納入社會救助和醫療保險、住房保障范圍,做到上岸就業有出路、長遠生計有保障,為如期完成長江流域禁漁退捕工作奠定堅實基礎。

二、工作舉措

(一)聚焦“應查盡查、應識盡識”,準確摸清底數。準確摸清底數,做好退捕漁民信息再審核。漁民信息主要包括:船主和漁民姓名及身份證號碼、退捕去向、補助資金發放、安置保障措施等情況。就業安置信息主要包括:就業去向和就業意愿、技能狀況和培訓意愿、創業基礎和創業意愿、是否符合就業困難人員標準等。社會保障信息主要包括:參保險種和參保時間、參保標準和補助金額、待遇享受、是否符合社會救助條件等。對退捕漁民實行專人掛鉤、全程跟蹤,確保做到“村不漏戶、戶不漏人”,及時更新基礎臺賬和數據庫,為精準服務提供真實準確的信息。

(二)聚焦“應轉盡轉、應幫盡幫”,促進就業創業。做好職業介紹促就業,對有勞動能力、符合條件的退捕漁民開展職業指導和職業介紹服務,通過專場招聘提供崗位,引導龍頭企業、農民合作社、電商平臺等帶動退捕漁民轉產就業。對有勞動能力、有就業意愿的退捕漁民,健全崗位信息公共發布平臺,實現崗位信息在線發布,滿足供需需求。做好企業吸納促就業,對吸納符合條件退捕漁民的企業,按規定落實稅收減免政策。對企業吸納登記失業半年以上退捕漁民就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的,可給予一次性吸納就業補貼(實施期限至2020年12月31日)。對認定為就業困難人員的退捕漁民,被各類用人單位吸納和靈活就業的,按規定給予社會保險補貼;對離校2年內未就業高校畢業生到小微企業就業和靈活就業的,按規定給予社會保險補貼。支持創業安置一批。對有創業意愿和培訓需求的退捕漁民開展創業培訓;對符合條件的退捕漁民,落實富民創業擔保貸款及貼息、創業社保補貼、創業場地租金補貼、基本運營補貼等政策。對開展職業指導、專場招聘、創業培訓等就業創業服務機構,按規定給予就業創業服務補貼。根據創業的退捕漁民不同創業特點和創業階段,打造分類分級創業培訓體系,提供覆蓋創業全周期的培訓課程。充分發揮各地創業導師團的作用,為退捕漁民宣傳創業理念。公益性崗位安置一批。引導勞動年齡段內、有勞動能力、有就業要求、處于失業狀態的退捕漁民在常住地進行失業登記,定期提供職業介紹、職業指導、創業服務,推介就業創業政策和職業培訓項目;對退捕漁民參照被征地農民進行就業困難人員認定,開展分級分類指導,提供就業援助;對認定為就業困難人員的退捕漁民實行公益性崗位托底安置就業,工資標準不低于同類型公益性崗位工資水平。通過政府購買服務等方式,面向退捕漁民按程序開展定向招聘,統籌退捕安置和禁捕監管任務需求,引導退捕漁民參與巡查監督等工作。

(三)聚焦“應培盡培、應補盡補”,加強職業培訓。鼓勵退捕漁民參加新型職業農民培訓,重點培訓水產養殖、水產品加工等實用技術,確保他們都能掌握一門實用技能,實現轉產上岸。對有勞動能力的退捕漁民全部放開城鄉勞動者職業技能培訓定點機構及補貼專業(工種),有勞動能力的退捕漁民可以根據本人需求和就業需求,就近選擇定點培訓機構、培訓專業(工種)參加培訓。將退捕漁民納入職業技能提升行動范疇,對參加職業技能培訓合格并取得相應證書的,按規定給予職業培訓補貼和鑒定補貼,補貼資金從職業技能提升行動專賬資金中列支,有條件的地區可根據培訓成本和當地實際適當提高補貼標準。企業、農民專業合作社和扶貧車間等生產經營主體吸納符合條件的退捕漁民就業,并開展以工代訓的,給予一定期限的職業培訓補貼,最長不超過6個月。

(四)聚焦“應保盡保、應發盡發”,維護社保權益。鼓勵靈活就業的退捕漁民自主選擇參加企業職工基本養老保險和基本醫療保險,其他按規定參加城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險。對退捕漁民中的低收入人口、低保對象、特困人員等困難群體,參加城鄉居民基本醫療保險的,參照困難群體參加城鄉居民基本醫療保險政策,享受政府財政補助。進一步優化經辦服務,確保符合參保條件的百分之百參保登記、百分之百參保繳費、百分之百落實社保待遇。

(五)聚焦“應救盡救、應助盡助”,保障基本生活。對因病、因災、因禍導致基本生活暫時出現嚴重困難的退捕漁民,按規定給予急難型或支出型臨時救助。符合低保、低保邊緣重病困難對象救助的,引導其申請低保、低保邊緣重病困難對象救助。主動對退捕漁民中單身老人、殘疾人的家庭成員、法定供養人員進行分析,符合特困的,引導其申請特困供養。符合醫療救助條件的,可按規定納入醫療救助范圍,發揮社會救助兜底保障作用。對符合條件的城鎮就業退捕漁民,按住房保障申請流程,符合住房保障條件的,納入保障范圍,做到應保盡保。對未安置過的無房漁民,通過漁民上岸安置等各種方式做好住房安置工作。對居住危房的漁民,符合國家相關政策規定的,優先納入危房改造范圍。

三、進度安排

(一)第一階段(2020年6—7月)。組建社會保障專項組,制定社會保障專項行動方案,核查已退捕漁民安置情況并部署實施。

(二)第二階段(2020年8—11月)。全面實施社會保障工作,有針對性開展就業服務和就業援助,各地結合實際制定具體實施工作方案,如期完成漁民轉產安置、社會保障、社會救助和住房保障各項任務。

(三)第三階段(2020年12月)。開展“回頭看”和“拉網式”大排查,鞏固提升轉產安置、社會保障、社會救助和住房保障等工作成果,查漏補缺,跟蹤整改,確保不留死角、不漏盲點。

就業安置和社會保障事關長江禁漁退捕工作成敗,事關廣大漁民當前生活和長遠生計。在市全面推進長江流域禁捕退捕工作領導小組的領導下,成立由市人力資源和社會保障局牽頭,市民政局、住建局、農業農村局、醫保局等相關單位參加的社會保障專項組,下設辦公室和退捕漁民信息調查、轉產轉業、養老保險、醫療保險、基本生活保障、住房保障等“一室六組”(見附件),六個工作組要建立月報制度,向社會保障專項組辦公室定期報送工作落實情況。各地各部門要高度重視,加強領導,密切配合,同步建立“一室六組”工作機構,各成員單位分別明確責任部門和具體負責人員,做到目標分解到位、責任落實到位、資金籌集到位、工作推進到位,確保圓滿完成退捕漁民就業安置和社會保障各項任務。

附件:太倉市推進長江流域禁捕退捕工作領導小組社會保障專項組成員名單

附件

太倉市推進長江流域禁捕退捕工作領導小組社會保障專項組成員名單

組 長:樓浩平  市人社局局長

副組長:王嫻敏  市民政局副局長

蔡 峻  市人社局副局長

李紅艷  市住建局副局長

張 震  市農業農村局副局長

王宇舟  市醫保局副局長

成 員:沙 莉  市民政局社會救助科科長

顧紅梅  市住建局住房管理科科科長

魏宗友  市農業農村局漁業畜牧科科長

劉永剛  市醫保中心主任

專項組下設辦公室和退捕漁民信息調查、轉產轉業、養老保險、醫療保險、基本生活保障、住房保障等“一室六組”。

辦公室由蔡峻同志兼任主任,市人社局、民政局、住建局、農業農村局、醫保局等部門參加。辦公室負責領導小組日常工作,做好統籌協調、進度調度、督導檢查等工作。

信息調查工作組由市農業農村局負責,指導督促各地準確摸清退捕漁民底數,為精準服務提供真實準確的信息。

轉產轉業工作組由市人社局負責,指導督促退捕漁民轉產專業,以及落實就業創業相關服務。

養老保險工作組由市人社局負責,指導督促退捕漁民養老保險相關事宜。

醫療保險工作組由市醫保局負責,指導督促退捕漁民醫療保險相關事宜。

基本生活保障工作組由市民政局負責,指導督促退捕漁民低保、臨時救助等對象篩查及政策落實相關事宜。

住房保障工作組由市住建局負責,指導督促退捕漁民住房保障工作。

太倉市全面推進長江流域禁捕退捕執法整治攻堅會戰專項行動方案執法整治專項組

為認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府,蘇州市委、市政府以及太倉市委、市政府要求,進一步細化我市長江流域禁捕退捕有關工作,制定本專項行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,強化問題導向、底線思維,按照嚴格責任、嚴厲執法、嚴肅整治、嚴密防控和屬地為主、條塊結合的原則,聚焦非法捕撈、非法運輸、非法經營等違法犯罪行為,嚴厲打擊我市長江流域涉漁違法犯罪活動,建立健全執法整治長效機制,有力有效維護長江流域禁捕期、禁捕區管理秩序,堅決把“共抓大保護、不搞大開發”的重大決策部署落到實處。通過攻堅會戰,實現我市長江流域“三無”船舶數量顯著減少,非法捕撈行為顯著減少,打擊涉漁違法犯罪質態明顯提升,水域防控實戰能力明顯提升。

二、行動安排

(一)行動時間

2020年7—12月。

(二)進度安排

動員部署階段:2020年7月月前,出臺行動方案。

集中會戰階段:2020年7—11月,全面打擊我市長江流域各類涉漁違法犯罪活動,集中整治“三無”船舶。

鞏固提升階段:2020年12月,組織開展專項行動“回頭看”,總結工作經驗,固化長效機制。

三、工作重點

(一)深入排摸挖掘情報線索。針對非法捕撈、運輸、銷售長江水生生物違法犯罪規律特點,突出漁船漁民、“三無”船舶、水產市場、餐飲行業等重點方面,通過登船入戶走訪、數據比對篩查、情報研判導偵、在偵案件擴線、隱蔽力量布建等途徑,深入排摸各類案件線索,及時開展分析研判、核查處置。相關行政執法部門加強情報互通、線索聯查,形成協查、協控、協捕工作格局,全面提升情報指揮行動一體化作戰能力。實行有獎舉報制度,公布舉報電話,鼓勵社會各界和廣大群眾積極舉報涉漁等違法犯罪線索。

(二)迅速發起凌厲破案攻勢。堅持以打開路、以打促禁,聚焦重點水域和重點時段,組織力量集中時間、集中精力,保持“零容忍”態度,開展破案打擊會戰,主動發現查處“電毒炸”、“絕戶網”等使用禁用工具或禁用方法的非法捕撈行為,依法嚴厲打擊非法捕撈、非法運輸、非法經營等涉漁違法犯罪活動。對查處的涉漁違法犯罪案件,追查歷次作業情況、非法漁具來源以及漁獲物來源和去向,實現全流程溯源、全鏈條打擊。對重點犯罪案件特別是涉嫌組織化、團伙化的非法捕撈以及非法獵捕珍貴、瀕危水生野生動物犯罪案件線索,開展專案經營、滾動經營,網上網下聯動,理清犯罪團伙組織結構、利益關系、勾結方式,深度挖掘、及時串并,做到“破一案帶一串,抓一個挖一窩”。對發現的涉黑涉惡以及“保護傘”等線索,堅持一查到底,堅決肅清背后“黑手”。

(三)集中清理整治“三無”船舶。充分發揮“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制的優勢,在前期嚴防水路疫情輸入、整治“三無”船舶的基礎上,進一步強化屬地責任,加大工作力度,集中7、8、9月3個月時間,對我市長江流域“三無”船舶開展兜底式清理整治,全面采集長江流域船、人、物等涉水治安要素基礎信息,逐人、逐船、逐項登記造冊,全面摸清底數,強化整治攻堅,基本解決長江流域“三無”船舶問題。設置“三無”船舶集中停放點,對發現的“三無”船舶,護航引導至停放點,完善移交處置流程,依法進行拆解處置,全面清理非法捕撈危害源頭。對禁捕退捕工作特別是“三無”船舶整治中發生的阻礙執行職務、妨害公務等違法犯罪行為,堅決依法從快查處,努力營造良好執法環境。

(四)全面強化綜合聯動執法。涉漁行政執法部門會同公安機關建立健全涉漁行政執法與刑事司法“兩法銜接”長效機制,完善聯席會議、聯合督辦、信息共享等制度,規范涉漁犯罪案件移送標準、案卷規格和程序要求。漁業漁政部門會同公安機關健全非法捕撈工具和禁用方法等證據鑒定體系,漁業漁政部門按照案件辦理法定時限要求,負責提供認定或鑒定意見。檢察院會同公安機關統一涉漁案件追訴標準;法院會同檢察院、公安機關統一涉漁案件證據要求和裁判指引,建立涉漁案件快偵、快訴、快判機制,完善疑難案件會商研究制度,依法加大打擊懲治力度,實現法律效果與社會效果的有機統一。

(五)深入推進防控網絡建設。堅持立體化、信息化、智能化方向,在保護區、省界市界、碼頭渡口等重點部位全面布建監控點位,在水域重要節點建設公安檢查站、智能卡口,統籌推進水陸聯動、一體防控,加快推動長江流域安全治理能力建設。以數據大整合、高共享、深應用為著力點,分類配置高清監控、高 空瞭望、紅外監測、電子圍欄和人臉識別等多維感知設備,立體采集船、人、物等涉水治安要素動態信息,統一建設全市水域監 控平臺、涉水治安要素采集工作平臺,實現數據匯聚共享,推動水域船舶、人員及其軌跡一圖展示、實名上圖、動態溯源,提高水域防控實戰水平,為保障和鞏固禁捕退捕成果提供有力支撐。

四、組織保障

(一)強化組織領導。各地各部門要高度重視,充分認識此次攻堅會戰的重要意義,市級層面成立由市公安局牽頭,市法院、檢察院,市交運局、水務局、農業農村局、商務局、市場監管局、太倉海事局、長航公安太倉派出所等部門參加的執法整治專項組,統籌推進我市長江流域禁捕退捕執法整治工作。

(二)強化協作配合。在市推進長江流域禁捕退捕工作領導小組的統一領導下,執法整治專項組要加強與其他專項組協調對接,增強禁捕退捕工作合力,相關部門要加強協作配合,按照各自的職責分工,加強執法監管,擴大監管覆蓋面。公安機關要加強對非法捕撈犯罪的打擊力度,會同農業農村部門,加強與檢、法機關的溝通,加強法律適用問題研究,推動出臺本地區的非法捕撈行刑銜接程序、標準。農業農村部門要加大行政執法力度,嚴厲查處非法捕撈作業行為,拆除拆解網圍、定置網具等。交通運輸、海事等部門做好水域交通秩序管理、整治“三無”船舶等。水利部門要持續清理取締非法設置的圍堤和阻水設施等。市場監管部門要加大市場監管執法力度,依法嚴厲查處銷售長江流域非法捕撈的珍貴、瀕危水生野生動物等違法行為。其他相關部門,按照上級要求,抓好本部門的相關執法整治工作,形成合力。各部門發現涉嫌犯罪或涉黑涉惡線索要及時移送公安機關,公安機關要對涉嫌犯罪的非法捕撈行為依法立案偵查,對暴力抗法等阻擾相關部門依法執行公務的行為進行處理,嚴厲打擊因非法捕撈滋生的船霸、漁霸等涉黑涉惡勢力。

(三)強化宣傳引導。將攻堅會戰宣傳擺在更加突出的位置,與執法行動一起研究、一起布置,同步推進、同步落實。加強與新聞媒體的溝通協調,堅持正確的輿論導向,不斷創新宣傳方式,豐富完善宣傳內容,擴大宣傳覆蓋面。同時注重以案釋法,適時組織開展“三無”船舶、非法網具集中銷毀和典型案件集中審判活動,曝光一批典型案件,增強警示效果,營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會輿論氛圍。

(四)強化執法保障。各區鎮要將執法船艇配備、智能感知設備布建、信息化項目建設等經費納入同級財政預算。要充分評估 水上執法風險,盡量避免開展水上現場抓捕、追緝行動,注重從非法運輸、非法銷售環節強化溯源打擊,切實保障執法人員人身安全。在疫情防控期間,要落實好執法隊伍的防護設備設施,配齊防護用品,保障執法人員健康和安全。

(五)強化督導檢查。各區鎮要根據本方案制定具體工作計劃,明確責任部門和職責分工,建立橫向到邊、縱向到底的執法整治網絡;制定執法考核辦法,量化考核指標,將執法整治成效納入政府績效及河長制、湖長制考核體系,并將考核結果與執法單位和人員的獎懲掛鉤,確保執法行動扎實開展、取得實效。市全面推進長江流域禁捕退捕工作領導小組執法整治專項組按照總體安排,加強執法督查和暗訪檢查,適時通報行動落實情況,對發現的問題督促整改,對執法不力、問題突出的地區和單位專門約談、追責問責,對成績突出的單位和個人按照規定給予表彰。

附件:市推進長江流域禁捕退捕工作領導小組執法整治專項組成員名單

附件

市推進長江流域禁捕退捕工作領導小組執法整治專項組(聯合指揮部)成員名單

組   長:唐  健    市公安局副局長

組   員:李兆民    市檢察院副檢察長

戴惠亞    市法院審判委員會專職委員

王國文    市交運局副局長

周  棟    市水務局副局長

張  震    市農業農村局副局長

張玦青    市商務局副局長

方海清    市市場監管局副局長

方志成    太倉海事局副局長

陳新平    長江航運公安局太倉派出所所長

太倉市全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動方案市場監管專項組

為認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府,蘇州市委、市政府以及太倉市委、市政府要求,進一步細化我市長江流域禁捕退捕有關工作,制定本專項行動方案。

一、工作目標

在全市范圍內開展全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動。通過加強市場主體宣傳教育,加大市場監督檢查力度,強化市場監管監測體系,暢通投訴舉報渠道等途徑,抓好重點區域、重點行業的市場主體監管,強化行業自律,嚴厲查處“禁漁”期間各類市場監管領域違法違規行為,實現“生產企業無加工、線上線下無銷售、餐飲單位無供應、所有環節無廣告”。

二、工作舉措

各地各部門要按照職責分工,嚴格依法履職,強化監管力度,嚴查違法行為,狠抓工作落實,確保專項行動抓緊抓實抓出成效。

(一)嚴把登記準入。對長江流域禁捕退捕期間內,企業、個體經營戶名稱、經營范圍中含有“江鮮”、“江刀”等字樣的市場主體,按照法律法規要求嚴把市場準入關;摸清存續市場主體名稱、經營范圍中含有“江鮮”、“江刀”的底數,做好不合規市場主體的整改工作,做好名稱、經營范圍中含有“江鮮”、“江刀”等餐飲、銷售的市場主體限期辦理變更登記或注銷登記的工作。

(二)加強監督檢查。加大對水產品生產企業、農(集)貿市場、批發市場、商超和餐飲服務單位等市場主體排查和監督檢查力度;檢查并督促市場主體嚴格落實索證索票制度,進貨查驗記錄制度,不購買、不經營非法捕撈漁獲物。嚴禁非法捕撈漁獲物、禁售的漁具在市場內銷售。加強提供運輸服務的企業管理,督促企業禁止配載、運輸長江流域非法捕撈漁獲物;在交通運輸執法檢查中發現涉嫌違法運輸長江流域非法捕撈漁獲物的,依法加以控制并通知相關部門。做好市場經營主體門牌、店招、戶外廣告涉及“野生長江魚”、“野生江鮮"等違規內容的整治工作。

(三)強化網絡監管。加強電商平臺售賣“長江野生魚”、“野生江鮮”、禁用的漁具等行為監管,強化網絡交易監測,杜絕長江流域非法捕撈漁獲物、禁用的漁具的網絡銷售;督促屬地電商平臺進一步完善平臺治理規則,指導平臺企業加強管理,落實主體責任,主動加強監測,及時采取下架(刪除、屏蔽)違法信息、終止提供平臺服務等必要處置措施。

(四)加強廣告監管。加大廣告監測力度,及時提供監測數據,嚴禁發布有關捕撈、出售、購買、運輸、轉讓、加工消費長江流域非法捕撈漁獲物的違法違規廣告,對涉嫌違法廣告線索,交由所在地市場監管部門依法從嚴查處,加強后續跟蹤督查指導,全面凈化水產品廣告市場環境。

(五)嚴查違法行為。嚴查制造、銷售禁用的漁具的違法行為;嚴查以“野生長江魚”、“野生江鮮"等作為噱頭營銷利用,對商品的來源、質量做虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者,構成虛假宣傳的不正當競爭行為;嚴查對未經批準、未取得或者未按照規定使用專用標識,出售、購買長江流域珍貴、瀕危水生野生動物及其制品等違法行為。涉嫌犯罪的,及時移交司法部門,法院、檢察院、公安部門要對涉嫌犯罪的銷售非法捕撈漁獲物行為依法快偵、快訴、快判。

(六)實施聯合懲戒。強化對違法信息歸集的及時性、準確性,提高聯合懲戒效能。司法部門將涉及漁業違法犯罪處以刑罰的自然人信息推送至江蘇省市場監管信息平臺,由監管部門依法實施任職資格限制;各部門將涉及漁業違法的市場主體行政處罰信息,推送至江蘇省市場監管信息平臺,由市場監管部門統一記于市場主體名下,并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

(七)暢通舉報渠道。發揮110報警平臺和12315投訴舉報平臺作用,及時受理涉及長江流域非法捕撈漁獲物交易違法線索,優先處理、迅速處置。

三、進度安排

(一)第一階段(2020年7月)。動員部署,政策宣傳,宣傳“關于禁售長江流域非法捕撈漁獲物的通告”,摸排生產經營長江流域水產品主體底數。

(二)第二階段(2020年8—11月)。深入摸排違法線索, 強化電商平臺監管,加強對水產品生產企業、農(集)貿市場、批發市場、商超和餐飲服務等市場主體監督檢查;全面打擊市場銷售長江流域捕撈漁獲物違法行為,迅速斬斷市場銷售產業鏈。

(三)第三階段(2020年12月)。開展“回頭看”,鞏固提升成果,開展督查問效,針對檢查整治中發現的問題,建立長效管理機制。

各區鎮要強化組織領導,落實屬地責任,建立健全主要領導牽頭負責的領導機構和推進機制,組建工作專班,明確工作職責,完善工作機制,細化責任分工。要加強溝通協作,形成監管合力,按照“有案必查、有查必果”要求,抓好案件查辦工作,對涉嫌犯罪的堅決移送司法機關。要加大宣傳教育力度,強化行業自律,宣傳“關于禁售長江流域非法捕撈漁獲物的通告”。各地各部門要建立“全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物工作”信息報送制度,指定專人負責做好本轄區相關情況統計匯總和上報工作。

附件:太倉市推進長江流域禁捕退捕工作市場監管專項組人員名單

附件

太倉市推進長江流域禁捕退捕工作市場監管專項組人員名單

組  長:周建平     市市場監管局局長

組  員:戴惠亞     市法院審判委員會專職委員

唐  健     市公安局副局長

徐  彬     市城市管理局副局長

王國文     市交通運輸局副局長

張  震     市農業農村局副局長

張玦青     市商務局副局長

方海清     市市場監管局副局長

方志成     太倉海事局副局長

    太政辦〔2020〕129號(市政府辦公室關于轉發太倉市長江流域禁捕退捕四個專項行動方案的通知)

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