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市政府辦公室關于成立太倉市社會組織管理工作聯席會議的通知

【發稿時間 :2020-06-03 09:21 閱讀次數:

各鎮人民政府,太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會,科教新城管委會,婁東街道、陸渡街道辦事處,市各有關單位:

為進一步貫徹中央、省關于社會組織改革發展的意見精神,全面落實《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施辦法》(蘇委辦發〔2018〕107號)文件精神,深入推進我市社會組織管理工作,經市政府同意,現決定成立太倉市社會組織管理工作聯席會議。有關事項通知如下:

一、成員名單

總召集人:韓  飚  市政府副市長

召 集 人:蔡  健  市大數據局專職副局長

黃  海  市民政局局長

成    員:嚴  俊  市委“兩新”工委專職副書記

劉  菊  市委宣傳部副部長、社科聯主席

吳向陽  市委統戰部副部長

徐向明  市委政法委副書記、聯動中心主任

李  麗  市委編辦副主任

陳偉峰  市發改委副主任

包頂益  市公安局副局長

周紅亞  市民政局副局長

項建軍  市財政局副局長

蔡  峻  市人社局副局長

張玉柱  市審計局副局長

周葉萍  市接待辦副主任

方海清  市市場監管局副局長

蔣志達  市稅務局副局長

張麗琴  人行太倉支行副行長

聯席會議辦公室設在市民政局,周紅亞同志兼任辦公室主任。

各成員單位設聯絡員,由各成員單位相關職能科室負責同志擔任,具體負責日常工作的聯系和協調。

根據工作需要,經總召集人批準,可對成員單位進行調整。聯席會議成員、聯絡員因工作變動需要調整的,由所在單位向市聯席會議辦公室提出并備案,不再另行發文。

二、主要職能

(一)在市委、市政府領導下,研究擬制社會組織管理的重大制度政策、完善體制機制,適時向市委、市政府提出工作建議;

(二)統籌規劃、協調指導社會組織管理工作,及時研究解決工作中出現的問題;

(三)督查各成員單位切實履行管理職責,壓緊壓實各部門對社會組織的管理和服務責任,推動社會組織在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往等方面發揮重要作用;

(四)完成市委、市政府交辦的其他社會組織管理事項。

三、職責分工

市委組織部:對市管干部在社會組織兼職進行指導,并按干部管理權限進行審批和管理;加強社會組織黨建工作,指導社會組織黨組織建設和黨員發展、教育、管理和服務工作;推動社會組織黨建管理體制創新,擴大社會組織黨的組織和工作的有效覆蓋。

市委宣傳部:指導協調有關社會組織的宣傳工作;指導社會組織精神文明創建活動;指導社會組織輿情動態研判工作;發展、指導、服務網信領域社會組織,推進黨建工作;開展社會組織在參與社會建設和治理中發揮積極作用等情況的網上宣傳,營造有利于社會組織改革發展的良好網絡氛圍;指導、協助有關行業主管部門做好社會組織網上輿情信息搜集分析研判和處置工作;聯合有關部門加強網絡社團管理。

市委統戰部:牽頭負責社會組織中新的社會階層人士統戰工作;了解掌握社會組織中新的社會階層人士基本情況和利益訴求,加強思想教育引導;加強社會組織中新的社會階層代表人士培養使用;引導社會組織中新的社會階層人士積極參政議政、建言獻策、服務社會。

市委政法委:調查研究社會組織服務管理工作有關問題并提出政策建議。

市委編辦:加強社會組織管理工作機構建設。

市發改委:將社會組織發展納入國民經濟和社會發展總體規劃;會同市民政局,共同牽頭組織開展全市行業協會商會與行政機關脫鉤實施工作,指導、督促各地做好脫鉤工作;將社會組織納入全市信用體系建設;會同市財政局負責行政事業性收費標準的管理和監督。

市公安局:負責境外非政府組織在我市開展活動的監督管理;負責社會組織的公章備案,配合有關部門收繳非法刻制的社會組織印章;協同查處社會組織的違法活動和取締非法社會組織。負責依法查處境外非政府組織通過我市社會組織從事危害國家安全的違法行為。

市民政局:協調各成員單位,共同做好社會組織建設和管理工作;推動建立“統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管”的社會組織管理體制;研究制定社會組織建設和管理的法規、政策;依法開展社會組織的登記管理、年度檢查、等級評估、信息公開、執法監察等工作;建立健全社會組織管理協調、情況通報機制,加強社會組織管理信息化建設;協助做好社會組織黨建工作,推進社會組織信用體系建設。

市財政局:負責配合稅務部門落實國家對社會組織稅收優惠政策,會同相關部門加強對社會組織使用財政票據的監督管理,規范社會組織用票行為,并對社會組織執行民間非營利組織會計制度情況進行監督檢查。會同市發改委負責行政事業性收費項目的監管;負責編制政府購買服務目錄,指導部門單位做好政府向社會力量購買服務實施工作;為社會組織黨建工作提供財政支持和必要的經費保障等。

市人社局:將人力資源、社會保障、職業技能培訓類社會組織納入行業管理;會同有關部門將社會組織納入國家統一的勞動用工管理、社會保險、職業資格、職稱評定、人才流動政策體系;配合做好對民辦職業培訓機構等社會組織的執法監察工作。

市審計局:負責對社會組織運用財政資金、捐贈收入、國有資產情況進行審計監督。

市外事辦:協調、指導全市社會組織的涉外活動,負責已脫鉤行業協會商會的外事管理工作。

市市場監管局:負責對社會組織廣告活動的監督管理,依法查處虛假廣告;會同有關部門查處社會組織違法營利性活動和非法社會服務機構;監管社會組織的行政事業性收費和經營服務性收費,依法查處社會組織亂收費行為;組織、協調、指導社會組織參與質量工作,共同推進行業質量水平提升;引導有關社會組織制定和實施團體標準。

市稅務局:負責社會組織稅收征繳工作,支持社會組織稅款統一代扣代繳、代收代繳,按規定為社會組織提供發票;聯合審查確認社會組織公益性捐贈稅前扣除資格、非營利組織免征企業所得稅資格;查處社會組織的稅收違法行為。

人行太倉支行:負責指導和督促銀行機構規范社會組織銀行賬戶的開立和使用,加強對社會組織銀行賬戶的監管;聯合民政部門督導社會組織開展大額交易和可疑交易監測工作;將社會組織及其負責人征信信息納入征信系統,將社會組織納入反洗錢監管體系。

四、工作規則

(一)會議制度。

1.全體會議。原則上每年召開一次,由總召集人召集,或委托召集人召集,全體成員單位參加。主要任務是總結工作,分析形勢,部署落實中央方針政策、省委省政府和市委市政府重大決策,研究年度重點工作,協調解決重大問題。會議紀要由聯席會議辦公室起草,報總召集人審定后,印發總召集人、召集人、成員單位,根據需要發至有關的社會組織業務主管單位、行業管理部門。

2.專題會議。根據需要不定期召開,由總召集人召集,或委托召集人召集,有關成員單位參加,必要時可邀請其他單位列席。主要任務是研究重大專項問題,推動落實重點工作任務,協調處置重大突發事件。會議議題由聯席會議辦公室或成員單位提出。會議紀要由聯席會議辦公室起草,報總召集人審定后,印發總召集人、召集人、成員單位,根據需要發至有關的社會組織業務主管單位、行業管理部門。

3.工作層面會議。由聯席會議辦公室召集,有關成員單位聯絡員參加。主要任務是研究業務層面的具體問題,協調落實社會組織管理工作具體事項。視情形成會議紀要或相關文件,根據需要通報有關部門。

(二)調研制度。

根據工作需要,有關成員單位可以針對社會組織管理工作的重大問題聯合開展調研,了解情況、分析問題、提出建議,為市委、市政府決策服務。各成員單位可根據各自的職責和工作需要自行組織調研,調研報告抄送聯席會議辦公室。

(三)信息交流制度。

各成員單位要主動加強對社會組織改革發展重點、難點問題和各類風險隱患的分析研判,及時提交聯席會議審議,研究對策建議。

(四)督查制度。

成員單位協同加強對各地各部門貫徹落實市委、市政府關于社會組織管理工作重大決策情況的督查。聯席會議議定方案,明確責任單位,定期了解落實情況。根據工作需要,組織聯合督查組,赴有關地區和部門開展實地督查,對督查中發現的突出問題及時督促整改,按程序予以通報。

五、工作要求

(一)各成員單位要按照聯席會議職責分工,認真履行成員單位工作職責,主動研究社會組織管理工作有關問題,及時向聯席會議辦公室提出需聯席會議討論的議題。

(二)各成員單位要主動協調,密切配合,相互支持,形成合力,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項,及時處理需要跨部門協調解決的問題。

(三)聯席會議辦公室要定期匯總各單位工作情況,制定工作計劃,明確工作任務,有關情況、重要文件等要及時通報各成員單位及有關部門。

太倉市人民政府辦公室

2020年6月1日   

(此件公開發布)

附件: 太政辦〔2020〕82號市政府辦公室關于成立太倉市社會組織管理工作聯席會議的通知.doc

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