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市政府辦公室關于印發《太倉市違法違規“小化工”百日專項整治行動實施方案》的通知

【發稿時間 :2020-05-28 10:17 閱讀次數:

各鎮人民政府,太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會,科教新城管委會,婁東街道、陸渡街道辦事處,市各委辦局,各直屬單位,健雄學院:

經市政府同意,現將《太倉市違法違規“小化工”百日專項整治行動實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

太倉市人民政府辦公室

2020年5月25日   

(此件公開發布)

太倉市違法違規“小化工”百日專項整治行動實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,堅決貫徹落實省委省政府、蘇州市委市政府決策部署,深刻汲取近期小化工火災爆炸事故教訓,決定在全市范圍內開展違法違規“小化工”百日專項整治行動,深入治理“小化工”風險隱患,確保安全生產專項整治取得實效,確保實現年度“兩增兩降”目標。

一、總體要求

在全市范圍開展違法違規“小化工”拉網式排查,全面摸清底數現狀,分類提出處置意見,建立常態長效聯動監管機制,實現問題大起底、隱患大整治、監管大提升,堅決防范和遏制此類事故發生。

二、整治重點

主要是全面排查“三個方面”、徹底查清“五個有沒有”。

“三個方面”:一是未按規定納入2017年“四個一批”專項行動名單屬于漏查漏報的化工企業;二是非化工企業違法違規從事化工生產的;三是無證無照或證照不齊涉及化工生產的小企業、小作坊和黑窩點。

“五個有沒有”:一是查清轄區內有沒有屬于“四個一批”專項行動中漏查漏報的化工企業;二是查清轄區內有沒有擅自改變生產經營范圍,違法違規從事化工生產、儲存的企業,深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業的注冊生產經營范圍與實際是否一致,是否存在非法從事化工生產行為;三是查清轄區內有沒有以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式,違法違規從事化工生產、儲存的企業;四是查清轄區內有沒有利用閑置、廢棄、關停企業廠房以及居民住房等,違法違規從事化工生產、儲存的企業、單位和個人;五是查清轄區內有沒有利用地處鄉村、偏僻地區、廢棄養殖場等,涉及化工生產的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點。

三、時間安排

(一)動員部署階段(5月25日前):召開全市違法違規“小化工”專項整治聯席會議,傳達省市專項整治會議精神,制定印發實施方案。各鎮(區、街道)要召開專題會議,逐級部署推動,完善落實方案,建立工作機制,形成上下一體、部門聯動、重心下移、一線作戰的工作格局。

(二)排查摸底階段(6月底前):各鎮(區、街道)要對轄區內“小化工”情況進行全面排查,建立清單臺賬,逐一登記造冊。各鎮(區、街道)對無法界定為“小化工”的疑似企業,一律統計上報,由市政府組織相關單位甄別確認,確保不漏一家、全面見底。

(三)集中整治階段(7月底前):對排查出來的“小化工”,依法依規分類處置、徹底整治。各鎮(區、街道)主要負責人對排查和整治結果逐級審核簽字,逐層上報市政府,經市政府主要領導簽字并加蓋公章報蘇州市政府備案,把守土有責、擔責、盡責落到實處。

(四)復核驗收階段(8月底前):8月上旬各鎮(區、街道)對村(社區)的排查整治結果進行全面復核確認,8月中旬市政府對各鎮(區、街道)排查整治結果進行全面復核確認。市安委辦將以分片掛鉤形式對各鎮區開展專項督查,確保整治效果。

四、工作要求

(一)切實加強組織領導。市政府建立市級專項整治行動聯席會議制度,參照蘇州市級層面建立工作聯動機制,市委市政府主要負責人同時擔任雙組長,常務副市長及分管副市長任副組長,成員單位包括市紀委監委、政法委(聯動中心)、工信局、公安局、資源規劃局、城管局、農業農村局、生態環境局、應急局(安委辦)、行政審批局、市場監管局、消防救援大隊、供電公司、“331”整治專班等,聯席會議辦公室設在市安委辦,抽調相關部門人員組建工作專班,組織推進整治工作。各部門要按照監管職責和任務分工,開展排查整治;要明確專人負責協調對接,及時報送工作進展。各派駐安全生產督導組近期要把違法違規“小化工”百日專項整治作為督導重點內容,深入鎮(區、街道)進行檢查督導,及時了解整治進展情況;要壓實工作責任,采取“以村居保鄉鎮、以鄉鎮保市”的方式,層層傳導責任壓力,壓緊壓實排查責任,形成上下聯動、齊抓共管的強大合力。

(二)深入全面排查整治。專項整治行動以市政府為責任單位,建立“大數據+網格化+鐵腳板”工作模式,由行政審批部門提供化工和疑似化工的市場主體清單,由供電部門提供所有動力電用戶清單,對照兩張清單的“大數據”進行精準排查,建立清單臺賬。各鎮(區、街道)要聚焦“五個有沒有”,建立組織到村、排查到點、責任到人的工作體系,將排查任務、排查責任、排查措施壓緊壓實到村(區),充分發揮“網格化”監管機制作用,通過全面普查、明察暗訪、突擊檢查、交叉互查、根據群眾舉報線索和夜間用電量排查等多種方式,逐村(社區)、逐企(單位)、逐戶“過篩子”,用“鐵腳板”做到全覆蓋,無死角。各鎮(區、街道)要建立清單臺賬,對違法違規“小化工”排查摸底情況進行分析研判,研究制定有針對性的措施,分類處置,強力整治。

(三)從嚴處置嚴肅追責。堅持邊排查邊整治,邊整治邊問責。對排查發現的違法違規“小化工”,要從嚴從快果斷處置,一是對應列但未列入2017年全省“四個一批”專項行動名單的化工生產企業,依法立即關閉。二是對非化工企業超經營范圍從事化工生產的,依法立即停產,徹底拆除非法化工生產裝置。三是對無證無照或證照不全進行生產的“小化工”,一律立即取締,堅決實施“兩斷三清”(斷水、斷電、清設備、清廠房、清理原材料和產品),堅決從源頭上消除風險、根除隱患。堅持零容忍、嚴執法、嚴追責。對非化工企業超經營范圍從事化工生產的企業法人代表,無證無照或證照不齊涉及化工生產的小企業、小作坊和黑窩點負責人,要依法從嚴查處,沒收違法所得;構成犯罪的,及時移送司法機關依法處理。對出租廠房、民房等場地給“小化工”的企業或個人,要依法追究相關法律責任。各鎮區各部門自覺主動發現問題、整改問題的,要作為成績肯定和鼓勵,對市級抽查驗收、省級專項督查發現的問題,要嚴肅追究相關部門及人員責任。對因官僚主義、形式主義造成底數不清、整治不力、取締不堅決的,要依法依紀追究有關地區、部門及相關人員責任。

(四)發動群眾強化監督。各鎮(區、街道)第一時間要在當地新聞媒體公布排查整治“小化工”違法違規行為舉報電話,在各類媒體、各種渠道廣而告之,營造鋪天蓋天的氛圍、形成整治聲勢,動員全社會參與;要結合安全生產“春風行動”,加大宣教力度,講清“小化工”的嚴重危害和法律后果,講清政府依法整治違法違規“小化工”的決心態度,形成全社會參與、共同打擊違法違規“小化工”的濃厚氛圍。

(五)建立健全長效機制。各鎮(區、街道)、各部門要以此次百日專項整治行動為契機,加強部門聯動,建立健全常態長效監管機制,統籌安委辦、化治辦、污防攻堅辦等機構的協調作用,結合“331”專項整治和關閉化工安全監管工作,發揮網格化、信息化監管效用,全面動態掌握轄區內企業安全生產狀況,切實消除違法違規“小化工”的滋生土壤,形成長效治理機制,嚴防死灰復燃,確保整治工作取得實效,確保全市安全生產形勢穩定向好。


相關鏈接:《太倉市違法違規“小化工”百日專項整治行動實施方案》政策解讀

附件: 太政辦〔2020〕79號市政府辦公室關于印發《太倉市違法違規“小化工”百日專項整治行動實施方案》的通知.doc

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