首頁 > 政民互動 > 在線訪談 > 在線訪談

政務直通車(2019年第12期)深化預算執行審計 提高預算執行審計監督成效

【發稿時間 :2019-12-12 13:15 閱讀次數:

嘉賓:

市審計局副局長 袁蘊玉

市審計局財政金融與行政事業審計科科長  倪敏玉

 

【主持人】北京時間9:34,歡迎朋友們繼續鎖定FM96.7,現在我們正在進行的是民生專線,政務直通車。今天我們上線的單位是來自太倉市審計局,今天也是非常榮幸請到了兩位領導做客我們的欄目。首先來給大家介紹一下,首先歡迎的是太倉市審計局副局長袁蘊玉,歡迎袁局。(00:00:32)

【袁蘊玉】聽眾朋友,大家好。我是市審計局袁蘊玉,很高興來到政務直通車跟大家交流我們的審計工作。(00:00:42)

【主持人】還有一位是來自太倉市審計局財政金融與行政事業審計科科長倪敏玉,同樣歡迎倪科長。(00:00:52)

【倪敏玉】大家好。我是市審計局財政金融與行政事業審計科倪敏玉,我們科室的主要職能主要有四個方面,第一塊是組織審計市本級預算執行情況、決算草案和其他財政收支,包括鎮(區、街道)預算執行情況、決算草案和其他財政收支,以及市級財政轉移支付資金;第二塊是組織審計市屬國有金融機構和市政府規定的市級國有資本占控股或主導地位金融機構的資產、負債和損益;第三塊是組織審計市級金融管理部門預算執行情況、決算草案和其他財政財務收支;第四塊是組織審計市級各部門、事業單位、人民團體的財政財務收支,開展其他的審計事項和相關的審計專項調查。(00:01:48)

【主持人】好的。那我們今天來跟大家聊的主題是深化預算執行審計,提高預算執行審計監督成效。我們聽眾朋友們可以通過三種方式來觀看和收聽我們的節目,也可以參與到我們的節目中來??梢酝ㄟ^我們的FM96.7來收聽我們的直播,也可以通過太倉揚帆微生活微信直播來收看觀看我們的節目,還可以關注到我們太倉市人民政府網站視頻直播,也可以進行現場的一個互動給我們留言,有什么樣的問題也可以撥打我們的熱線電話53566967 53567967。今天兩位嘉賓將圍繞近年來對我市財政預算執行及其他財政收支情況的審計開展情況及取得的成效,就預算執行審計、重大政策跟蹤審計以及審計整改等內容跟我們聽眾朋友來進行交流,并就群眾關心的涉及民生領域審計項目安排、審計發現問題整改落實等,向聽眾朋友們作詳細解答。那么我們先有請袁局來給我們做一些介紹。(00:03:01)

【袁蘊玉】好的。財政預算執行及其他財政收支情況的審計,我們通常稱作“同級審”,這也是一項法定職責,它是指在同一級政府領導下對同級部門進行審計,促進本級政府對本級財政收支的有效管理和人大常委會對本級預算執行及其他財政收支的監督;促進政府財稅部門和其他部門有效地行使預算管理的職能;促進實現政府預算執行和其他財政收支審計監督工作的一個法制化。我們每年都會開展“同級審”工作,并將審計結果情況和整改情況向市人大常委會報告。(00:03:56)

【主持人】好的,我們審計機關如何將年復一年的預算執行審計做出亮點?(00:04:04)

【袁蘊玉】的確,年年開展本級預算執行審計的“同級審”工作,而且一做就是30多年,考量的是審計機關對國家重大政策的深入理解和對黨委政府關注、百姓關心的熱點難點問題的準確把握。年年做年年需要根據情況的變化來確定“同級審”的重點,因此,我們審計在謀劃年度財政預算執行審計時,要能夠根據政策環境的變化和熱點的轉換,實時調整審計的重點和范圍,不斷將新領域、新政策、新要求體現在預算執行審計方案中,使每年的預算執行審計都能體現特色、富有變化和具有時代性、針對性。近年來,我們在緊盯熱點、難點,在將重大政策跟蹤審計、保障房、社會保障等一些民生資金、資源利用和環境保護、“三公經費”以及財政存量資金等等納入這些年財政“同級審”的審計重點當中,深刻揭示上述領域的突出問題和風險隱患,得到了市人大、市政府的高度肯定和積極評價。

當前,我市的財政預算執行審計主要是圍繞四條主線,第一條主線還是傳統的整個預算收支的管理分配,更加注重財政資金使用績效。我們現在對所有的預算資金,所有的一級預算單位做到了審計的全覆蓋。圍繞年度預算收支的管理和分配環節,來分析財政收支結構,評價財政運行質量,反映重點領域財力分配,衡量財政統籌管理水平,揭示預算執行中存在的典型性、傾向性、普遍性的一個問題。同時我們重點關注經濟運行中的風險隱患,加大對經濟運行中風險隱患的審計力度,防控化解風險,維護財政金融安全這是第一條主線。那么第二條主線還是近年來我們國家審計的一個新的方向,是對重大政策貫徹落實情況的一個跟蹤審計,在“同級審”當中我們也做到了統籌。在“同級審”當中也會關注到這塊重大政策的貫徹落實情況。這些年我們就圍繞國家的重大政策,重點關注防范化解地方政府債務、減稅降費、清理拖欠民營企業賬款、污染防治、精準扶貧等政策措施落實情況的審計,著力揭示各地方在落實國家重大政策措施的具體部署、執行進度、實際效果等方面我們審計還是以問題為導向,看看這些方面是怎么做的,有哪些不規范的地方。第三條主線我們審計還是圍繞資金,重大的專項資金的安排使用,我們“同級審”當中這一塊也是會安排。專項資金的安排,體現的是財政政策引導的方向和國家戰略發展的重點,這些資金投的好不好,用的對不對,資金的績效怎么樣,我們審計每年都會關注這些專項資金,關注這些重點的方面,那么對這些資金的使用好壞、績效做一個評價,做一個審計監督,覺得非常有意義。就是把這些資金用到刀口上,用的對、用的績效、用的準確。這些年我們重點開展了農村道路資金、保障性安居工程等涉及民生的資金進行了專項資金的審計,重點監督檢查政策執行、資金使用、項目實施等情況,促進國家惠民、富民政策的落實到位。第四條主線是對國有資本、國有資金的這一塊的審計監督。國有資本、國有資金是非常注重的一個審計關注點。隨著經濟增長方式由數量型增長向質量型增長轉變,市審計局對國有資本經營和政府投資管理,提高公共資金使用績效這一塊的審計是加強的,我們審計的條線上面對這一塊要求也是加強的。審查太倉市國有企業近年來工程項目資金籌集管理使用、建設程序執行、建設工程管理(包括招投標、合同簽訂、現場質量控制、進度管理、概算控制)等情況。

當然我們國企還要關注一些其他方面,比如說對外投資方面。對外投資控股公司是怎么管的?因為我們現在五大國資平臺,經濟體量非常的大,資金量也非常大,項目也非常多,一級、二級、三級、四級甚至是五級公司都有,一個公司像資產經營公司都有幾千人,所以整個的架構,整個的運營,各方面的投資管理、資本管理、資產管理、融資管理、其他內部控制制度等等這些方面我們是每年都會至少安排一家國企做重點的審計,關注這些國有企業的運行情況、規范情況,保障我們的國有資本、國有資金的安全高效,所以這幾塊是非常重要的。(00:11:34)

【主持人】其實袁局介紹的好像一句話帶過,但是給我們的感覺就是說就這樣一個公司,那么多人,那么多資金流動,審計的過程應該是一個非常繁瑣的過程。(00:11:47)

【袁蘊玉】對。(00:11:48)

【主持人】對吧,不是說我拿計算機掃描一下,我就可以出來結果了,這應該是全部靠人工。(00:11:54)

【袁蘊玉】對。(00:11:55)

【主持人】對吧,要靠專業的知識,不是說我們一看這個賬就知道了應該怎么樣做,應該會有很多專業的東西在里面吧。(00:12:02)

【袁蘊玉】對。我們審計現在要全覆蓋,我們怎樣去做到全覆蓋,那用我們傳統的手工、人工肯定是做不到的。所以我們現在是大數據。大數據的思路、大數據的手段,一個要靠你的經驗,一個積累,對相關政策的熟悉掌握,用哪些數據去比對,往往審一個項目的時候,你循著被審計單位的這些資料往往是發現不了問題的。(00:12:52)

【主持人】感覺賬都是做平的。(00:12:55)

【袁蘊玉】對。比如說專項資金的分配,他提供給你的這些發放或者申領到的企業,比如說專項資金對企業的一個補助,那么他提供的資料,你往往是發現不了,肯定是對的,那么我們會從第三方的數據去比對它,比如到稅務上去看他有沒有欠稅,到社保上去看看他有沒有欠社保費,到銀行去看看有沒有欠銀行資金,這些征信系統失信的,這些重大失信的,所以我們會用這些去比對。(00:13:44)

【主持人】那么我們說這個審計的目的是什么呢?(00:13:49)

【袁蘊玉】就是保障我們社會預算資金和公共資金的安全高效的使用。(00:13:59)

【主持人】一個是安全,一個是高效,要用到刀刃上。剛袁局也說到了,有的公司要申請財政補助,有可能說一些優惠政策,可能會有一些項目的優惠力度,那這個錢肯定是要??顚S玫膩碛?,對不對?(00:14:16)

【袁蘊玉】對。(00:14:16)

【主持人】那有沒有用到這方面,這個項目上,你們是不是也要跟蹤要審計?(00:14:21)

【袁蘊玉】對?,F在一些重大的專項資金都會,我們審計全部是全覆蓋的。(00:14:29)

【主持人】也都是定期要去查這個資金用的到不到位。(00:14:33)

【袁蘊玉】對。(00:14:34)

【主持人】那比如說今年用的這個可能明年還要申請的時候,你們還要再進行給他審計,要不要?(00:14:40)

【袁蘊玉】我們有個審計計劃項目庫,像“同級審”的話我們是年年審,那么我們在傳統的把所有預算的整個架構,就是市級財政和新區、港區兩塊所有的資金、財政預算的分配,管理使用這塊全覆蓋審一遍的情況下,我們每年會做一個審計工作方案。那么在這個方案中我會選一些特別需要關注的熱點的、難點的、焦點的一些問題進行延伸,像今年的話我們2019年做2018年的“同級審”,我們就做了一個水利專項資金的審計,就是在“同級審”當中去關注了這個點,關注了這塊,對水務集團、對水利水務局這塊專項資金的管理、分配、使用去做了一個延伸。還像今年“同級審”當中對政府采購的規范性,把全市所有的預算單位的用到預算資金了,就是安排的政府采購的各個環節,我們做了在“同級審”當中的一個延伸。還有像對今年“同級審”當中做了一個非稅收入的一個延伸。(00:16:05)

【主持人】那什么是非稅收入?(00:16:06)

【袁蘊玉】就是國家物價局規定的,你可以收取的費用,還有包括國有資產出租的出租收入,包括土地出讓金收入。我們土地出讓金大家都知道,像房地產。這些年我們國家發展的非???,所以在目前地方的非稅收入的架構當中,土地出讓金收入是一塊大頭。(00:16:39)

【主持人】就是每筆資金你們都要去好好的審查一下,看看資金的走向,是不是?不能說是這是房租收益就可以用到個人身上,那肯定是不行的。(00:16:52)

【袁蘊玉】對,它是收支兩條線,完全是要上繳財政的。(00:16:57)

【主持人】那我們這個審計每年是有這個計劃要去哪些單位要去做審計,還是說我們哪些單位他需要來邀請我們來審計呢?這是一個主動和被動的情況。(00:17:09)

【袁蘊玉】我們這個審計完全是按照年初制定的一個年度審計計劃,那么我們這些年已經是第二輪了制定了一個五年的審計項目計劃庫,在五年當中,按照法定的,按照我們審計分為的四大類:一個是“同級審”;一個是領導干部的經濟責任審計,這塊是每年由組織部根據領導干部的任職、任免情況委托我們審計的,也是一塊法定了,叫經濟責任審計;第三個是一個重大政策跟蹤審計;第四塊是我們的自然資源資產審計,這也是一個新興的審計項目,這些年因為我們國家三大攻堅戰之一的污染防治這塊,所以特別的關注我們的自然資源狀況,我們各級政府履行職責,履行的怎么樣,所以基本上這四大塊。那么這個審計計劃就是五年審計計劃,那么每一年,年初的時候我們還制定一個本年度的審計計劃。這個計劃需要通過省審計廳,我們要上報,兩上兩下,然后還要經過我們的人大,我們的市政府同意,然后以發文的形式規定下來,所以本年度的立項就是這樣。但是往往有時候還會追加一些上級項目,或者本地區黨委、政府委托我們臨時交辦的,那么我們也會追加審計,按照實際的需要,這個項目是可以的,但也要經過一個程序。(00:19:06)

【主持人】我感覺這個審計局好像工作量非常大,這個問一個比如你們局有多少人從事這項工作?(00:19:15)

【袁蘊玉】是呀!的確,這個問題是審計局一個比較棘手的一個矛盾,就是人少事多。(00:19:28)

【主持人】事情是一年比一年多,是不是每年都在增加?(00:19:32)

【袁蘊玉】對?,F在國家也是非常重視這塊審計工作,那么今年也是機構改革,從上到下成立了審計工作委員會,逐漸對整個架構成了審計局不是一個業務機關,首先是一個政治機關。所以我們習總書記是我們國家審計委員會的主任。(00:19:54)

【主持人】對,是。(00:19:55)

【袁蘊玉】對,我們太倉是我們沈書記是我們的主任,所以從上到下對審計工作是很重視。(00:20:04)

【主持人】非常重視,也非常重要。袁局您做這個工作有多少年了。(00:20:08)

【袁蘊玉】我還是一名新兵。(00:20:10)

【主持人】???您是新兵???(00:20:12)

【袁蘊玉】我是審計的一名新兵。(00:20:13)

【主持人】我還以為您已經從事好多年了,因為您剛剛是脫稿的,剛才說的完全都是存在您心里的,了如指掌,對業務了如指掌。(00:20:24)

【袁蘊玉】沒有,沒有。我們審計局有很多“老法師”,我跟他們比還欠缺很多,我是財政的老兵,審計的新兵。我從1990年工作到2015年一直都在財政,二十五六年在財政,然后從財政到審計是2015年3月份。(00:20:50)

【主持人】那這個其實也是有相通的地方的,所以專業知識非常的穩固,所以我剛才問您的時候腦子里有個年數你知道嗎?年數是30年。

真的是非常厲害的專業,就是有什么問題我們今天就脫稿了,隨時就問出來,袁局也是能夠一一的回答出來,非常的好。

那我們接下來了解到的是我們今年的預算執行審計有哪些成效和特點?(00:21:18)

【袁蘊玉】今年,就是2019年審2018年度,這個我們今年開展了11個“同級審”項目,不太了解的人就說你上半年你審計局就是做“同級審”工作。其實這“同級審”的內容是很廣泛的。那報告,就是俗稱的“小報告”我就要出去11份,最終會形成一份大報告,就是同人大匯報的一份報告,還會向市政府出一份審計結果報告,加起來13份報告。(00:21:58)

【主持人】我相信這個你們的報告應該是很嚴謹的,一個小數點,一個標點都是不能有錯的。(00:22:04)

【袁蘊玉】對。我們上報告可以說是每一個字,每一句話,每一個表達的內容,都是經過詳細的、周密的、嚴謹的取證。所以我們有一套嚴格的審計的一個工作程序和規范,現場審計的管理辦法要求。所以我們后臺支撐的數據、依據是非常充分。往往你一份報告比如說十頁紙,最多的也就十幾頁,那么后面我們主審人員形成的審計底稿要有一大摞。(00:22:43)

【主持人】我怎么感覺不僅對這個“同級審”其他方面審的嚴苛,對自己審的更嚴苛。自己的這樣一份報告,其實是非常重視的。(00:22:54)

【袁蘊玉】我們也是在不斷的學習,對審計干部的要求也是越來越高,所以我們審計干部的知識架構、專業性也是在提高,充實提高自己也是非常重要的。(00:23:09)

【主持人】這才可以面對未來新的一年新的挑戰、新的審計、新的一些變化政策。(00:23:14)

【袁蘊玉】對。(00:23:15)

【主持人】那同樣今年一些審計有沒有一些新的特點???成效???有沒有一些其他方面可以補充以下的?(00:23:25)

【袁蘊玉】像剛才提到現在我們審計就是人手少嘛,這是個通病,因為賦予審計的內涵越來越多,又要審政策,又要審自然資源資產,“兩統籌”就是要做到一個項目,一審多果,一審多項,做到了通過“財政+”等方式,有機結合預算執行審計、政策措施落實情況跟蹤審計、專項資金審計,做到“一審多項”。采取嵌入式的審計,在開展全口徑預算執行審計的同時,對扶貧資金專項審計,社保資金審計,還有一些非稅的,剛才介紹的都融合在里面,就是豐富我們“同級審”的內容,同時又關注到了每年都要做的方案當中關注的一些重點,都融合在我們的“同級審”當中。這樣就是解決了人手少需要關注的內容多的一個矛盾。(00:25:06)

【主持人】也是種工作的一種創新。(00:25:08)

【袁蘊玉】對,一種創新。然后還有我們的技術手段,還是運用了我們的大數據比對分析的一個技術手段。比如說像社?;饘徲?,那么他龐大數據庫,然后我們肯定是要用我們的一個大數據的方法。那我們太倉市的社?;饘徲?,是我們太倉市的一個特點。在今年的“同級審”當中,我們就是比如說我舉個例子,其實運用的是很多項目當中都要用到。那么像社?;饘徲?,就特別的明顯,特別的突出,一定要用這個大數據分析比對的這個方法。(00:25:46)

【主持人】就是社保這塊也要審計。他的基金是很龐大的一個數據庫,包括什么醫保嗎?(00:25:53)

【袁蘊玉】對,五大基金,養老啊,然后醫保啊,然后失業保險啊,工傷啊,這些全部在。所以這塊基金呢,也是老百姓的保命錢、養命錢。(00:26:07)

【主持人】對。(00:26:08)

【袁蘊玉】所以這是重大的民生資金,所以是我們審計的一個重點。這也是我們太倉市審計局的一個特點、一個特色。在我們人手這么緊張,“同級審”的時間要求是非常高的,因為有時間點是要向人大幾月幾號出報告,我們一定要完成的。在這種情況下,我們堅持做到了社?;饘徲嫷哪昴耆徦@塊。足見我們的重視,對民生資金的保障安全的這塊的重視程度,所以像前些年我們社?;鹗锹摼W審計,也是太倉的一個特色。那么經過若干年下來,我們這個聯網審計的軟件設計的模板已經不能用了。為什么呢?因為我通過這個分析平臺,我們聯網審計已經逐年發現他一些管理上的一些漏洞、一些問題。那么社保局、人社局工作也非常的認真、細致到位。他們會不斷的整改、整改再整改。那么通過這個平臺,我們已經找不到問題了,那么就是我們審計必須要跟著創新。我們在2017年開始開發,重新開發一個社?;鸬膶徲嬡浖?,一個數據分析平臺。針對就是現在目前新的、容易產生的一些漏洞,一些問題,去建了這一個軟件。跟我們請的一個軟件公司,跟我們全局人員,在建這個軟件的過程當中,用哪些語句啊,用哪些條件,能想到的,就是要站在別人的角度,我要怎么樣。比如說醫?;?,我要來偷這個醫?;鸢?,來竊取這個,那么就要把這些問題都想進去,語句寫進去,那么形成了我們現在的新的一個社?;鸬臄祿治銎脚_,審計分析平臺。然后在2019年,我們今年年初的時候做這個項目的時候,第一次來運用,那么今年運用下來,還有一些成果的。比如說像醫?;?,我們發現他就重復住院,這么多,幾十萬人,那你這個只能通過大數據的篩選,然后疑點推送再去分散的核實,然后落實下來,的確有,有些就是這個重復住院的案子。還有就是像住院期間也發生了這個門診的報銷費,你不能去一個個按照傳統的人工肯定發現不了,肯定是要經過這個大數據比對分析,然后分析出來疑點推送出來疑點,然后我們再去核實、落實下來這個問題。所以通過這個平臺,我們今年運行的還不錯。(00:29:22)

【主持人】大大提高了工作效率,否則這幾十萬的醫??ǖ囊粋€數據,你只靠人工,肯定是無從下手,大海撈針。所以這個大數據應該是在我們整個以后的審計工作當中將經常會運用到的一個方式方法。(00:29:36)

【袁蘊玉】對,就是我們一個科技強審,審是審計的審??萍紡妼?,這也是我們江蘇省審計廳提出來的,也是我們對審計干部的一個要求。(00:29:47)

【主持人】好的,科技強審。那么在這塊的話,倪科可能在大數據方面比較熟悉一點是嗎?(00:29:53)

【倪敏玉】對,因為這個主要是我們科室在開展,比如說剛才袁局講的是一個社保大數據,那我們其實每年在做“同級審”的時候,大家更重要的關注的是我們全市的這些部門預算執行的審計。比如說你今年太倉,今年2019年審去年2018年預算執行,全市的一級部門就有七十個,那剛才你講到我們其實人手是很少的,光我們科室也沒幾個人。那我們怎么把這七十個一級預算部門他的這個預算執行情況就是比較有針對性的去把它發現問題呢?那我們就要用到這個大數據。那前幾年我們單位也是建立了一個財政數據分析平臺,我們每年會在審計的年初的時候到財政那邊去,把這七十個一級預算部門的數據全部都導到我們的平臺上,我們的業務人員、計算機人員會利用這個軟件對七十個這個平臺的數據給它進行分析。分析我們會有一些針對性的,比如說大家現在時下比較關注的一個三公經費,三公經費做的好不好。還有一個比如說政府采購執行情況,還有剛才袁局也說過的一個比如一些非稅收入的一個征繳是否到位,那么我們通過數據分析平臺,我們會發現一些問題,比如說對異常性的單位,我們會篩選出來。比如說我們通過數據分析平臺,通過這家,比如說某幾家單位,他的三公經費,比如說招待費啊,出國費啊,或者公車運行費,他會增長特別特別高,就是一個比例特別高,或者說比去年的增長幅度特別大,我們這些都會挑選出來。然后我們再去一個實地進行一個取證,就是有針對性的去摸排,就是我們這樣是做到一個等于是數據先顯,然后一個有地放矢。這樣呢,通過數據分析實現了能真正做到七十個預算部門的這樣一個全覆蓋審計。然后最根本的是提高了我們的審計效率,有目的、有針對性的去發現問題。(00:31:55)

【主持人】嗯,是的,否則如果有沒有大數據的話,一年賬做的,好像沒有問題呀。這個出國費用二十萬,對吧。這個什么什么費用,這個賬都沒有問題的。但是呢,一看去年出國費用才十萬,今年漲了百分之一百??捎么髷祿姆治?,沒有比對的話,可能就沒有那么快發現問題。所以剛才我們說到了,剛剛袁局說有一個反應問題有五十五個,這五十五個問題是怎么去糾正的?我們的這個審計整改工作又取得了哪些成效?(00:32:29)

【倪敏玉】嗯,這個我來講一下。就是說今年呢,我們“同級審”一共是出了十一個報告,十一個報告我們里邊大大小小的問題一共是有五十五個。那么這五十五個問題,我們其實就是說從發現問題到整改,這是有一個嚴謹的步驟,就比如說我們十一份報告,那么我們每個報告里會有一些問題,那么這個十一個報告是由不同的審計組,不同的主審去完成的。那我們首先對自己每個審計組每一個主審做的報告,我們有一個審計發現問題一個主審的責任制。那我比如說是這個報告是我出的,那比如說發現了十個問題,那么我和我的審計組有責任去跟蹤落實這四個問題的整改情況。就是說我們要有一個銷號清單,我們每次做完審計報告,我們對發現的這個問題,我們要做一個銷號清單。然后銷號清單做完以后,不是我們審計組保存,我們是要交給我們單位法制科去專門落實匯總,落實整改期限。我們會把這些清單交給他,他也是監督我們來執行。然后我們報告發出去以后,會有大概兩個月的時間要督促被審計單位落實對發現問題的整改落實,他們會在收到我們的審計報告以后,會采取一些措施,怎么去整改我們這些問題。然后到了兩個月以后,我們要要求被審計單位,你要寫一個整改的一個書面報告,就是反饋給我們審計組,那么我們根據他反饋的內容,我們要逐項去核實。根據比如說他發現了十個問題,那么他的整改報告,我們要逐項去看他那些反應的問題有沒有一項一項落實到位,我們也要去核查。那么如果都是核查完了,那么就是等于這個銷號清單他就全部可以銷號了,就完成了。但有些問題他是沒有完成的,那我們就不能放著的,我們還要繼續去跟蹤。那這樣子就是如果有些單位我們發現的一些問題可能是涉及一些歷史原因、體制機制、甚至是他一個部門可能是不容易整改,他可能需要相關部門,甚至是需要一些政策的落實來配合他整改,那么我們會對所有這些部門形成的問題進行一個分類判斷。如果有哪些問題是比較難的,我們匯總出來,我們就是可能要借用外部的一些監督機制。比如說我們人大、紀委監委有一個協調機制,借助他們的力量來幫我們一起督察整改,包括像經濟責任上發現的問題,那我們還會有不定期的跟蹤整改,把這些問題落實。最終,像今年,比如說今年“同級審”里這五十五個問題,我們在十月份的時候把所有的這些整改報告,我們理了個清單,然后匯總,把哪些問題是整改的,哪些問題是沒有整改的,我們寫了一個書面的報告,報給政府,然后最后我們是在向人大的一個主任會議上做了一個整改的專題匯報。到現在為止,我們五十五個問題,已經整改的是有四十八個,還有七個問題,正在整改??偟膩碚f,我們這幾年的審計的影響,也是在不斷的擴大。所以我們的整改的這個力度也是在不斷的加強。就是我們現在,包括像“同級審”,我們工作報告完成以后,我們向人大匯報以后,市政府也是非常重視這個整改的問題,他會專門召開一個整改的部署會議,就是把各部門都召集過來。比如說我們出的十一個報告,那十一個報告里面涉及的可能這些單位是不止十一個,可能有幾十個單位,那么他都會把這些你存在問題的單位召集起來,對我們審計發現的這些問題專題部署去怎么落實整改,有一個期限。然后整改完了以后,把這個反饋情況反饋到我們,我們最后再把一個匯總報告寫出來,就反饋給市政府,然后再代表市政府去向人大做一個專題匯報,這樣才算結束。當然,這個過程剛才如果像今年,比如說還有七個問題是正在整改,萬一到明年還是沒有整改到,我們還會繼續跟蹤落實。在以后的審計報告,我們還對這個單位進行審計的時候,我們在每一份報告,都會批錄,就是上次發現問題,如果是沒有整改的,我們會一直批錄下去,一直跟蹤下去,就是不會把這就放任不管。(00:37:16)

【主持人】嗯,反正一直要到你整改結束。(00:37:18)

【倪敏玉】對啊,整改結束了才算一個銷號,才能把它銷號。(00:37:25)

【主持人】那我們這個審計可能還會有很多這個涉及到民生的地方,剛剛我們說的是對于這個政府部門這一塊的一個審計,那對于我們這個民生方面的這個審計情況是怎么樣的呢?(00:37:36)

【倪敏玉】民生方面的話,我們一個是根據上面的一個重大政策,第二個就是圍繞一些就是說我們重點資金,跟老百姓他們比較關注的一些方面,我們就是說這幾年也開展的比較多。比如說今年像民生方面的,比如說有一個像減稅降費啊?,F在這個政策上不是就講很多關注這個減稅降費嘛。我們就是開展的這樣一個審計,然后主要是關注一些執照企業、小微企業在享受一些普惠性、結構性政策優惠上的一個落實情況。然后我們去針對這個情況進行審計??偟膶徬聛?,我們發現各部門在執行這方面,我們太倉執行這方面還是做的比較好的。就是像我們審計的這個過程針對是2017年到2018年上半年這個減稅降費的落實情況。我審下來的這個小微企業,總的大概所得稅減免有一點二二億,增值稅減免有兩個億多。然后相關部門也在這個過程中,就是調整的一些收費標準,清理了一些行政收費、經營性收費項目的一些項目,然后總的就是減少或降低了五十一個項目的收費。這樣預計對我們的企業能有大概減負能有一點三個億左右。但是我們審計過程中,也對他們提出了意見。就是我們在審計中發現比如說涉及到錢,有的降費的幾個部門,他們之間的信息是不共享的。比如說我稅務要有這個信息,但工商有這個信息,但是對其他部門可能是又不共享,所以就是說導致這個信息的不夠通暢。所以在一些減稅降費具體執行中,可能會受到一個限制。這個也是我們通過審計發現的。另外一個比如說我們還是根據上級的要求,我們實施的一個清理拖欠民營企業、中小企業賬款的一個審計調查。這個主要是查政府部門還有國有企業,有沒有拖欠民營企業賬款的一個情況,關注他們這個拖欠事項。所以我們就是在審計的過程中對一些比如說我們涉及的經信委啊、財政局啊、國資委啊幾個部門對他們進行了一個排查和落實??傮w來說我們太倉這塊執行的也還可以。我們太倉總的還是不錯。今年有一個民生方面的比較重點的一個是鄉村振興,現在就是這幾年不是中央,都是在講鄉村振興,所以我們也是結合上級條線的安排我們做了一個鄉村振興的一個相關政策和資金審計。然后這塊我們主要是比如說查的話就查到那個“一卡通”,“一卡通”就是惠農補貼,還有那些涉及到一個村級的一些涉農資金,包括村級農業綠色發展、培育新型農業經營主體、農村一二三產業融合發展,還有農村人居環境整治,包括還有扶貧減貧等這些方面,我們對他們進行了一個審計。在審計過程中,我們主要是重點關注的一些政策落實任務安排資金管理使用績效任務完成情況等方面。就是看一個鄉村振興這些政策的一個落實情況。在審計結果方面,我們看下來呢,就是說,在鄉村振興,我們這次是一共是做了兩年,就是2017年和2018年,總的呢,就是說我們太倉這邊是投入了一些農業綠色發展的四個方面財政資金一共有二點五五億元,安排一個耕地地力保護惠農補貼資金有七個多億。然后就是相關部門制定了《太倉市農村集體資金資產資源管理辦法》等一系列文件,大概有十多個文件??偟膩碚f,我們這塊做的也是還可以的,但是還是在土地管理、財務管理這個方面,就是涉及到一些村級、鎮級的可能就是管理上還有存在一個薄弱環節。還有比如說像社保,社保我就不說了吧,剛才我們袁局也說過了,再講一個比如說最近做的一個商品住宅維修資金有一個升級,這塊老百姓應該也是比較熟悉,因為幾乎跟大部分老百姓都有關系的。比如說這個維修資金是什么?就是你買房子的時候,你交給開發商,最后還有一本本子交給你的這個資金。那么這塊就是說以前大家的老房子不涉及,大概是在零幾年以后,零四還是零五年以后,我們買房子就是都要交這個,然后隨著現在我們這些房子越來越老化,那么以后用到這個住宅維修資金的,這個使用會越來越多。所以我們在今年的一個審計的時候,我們也開展了這個維修資金的一個專項的審計。然后我們重點對他的一個政策,一個資金的使用,它是怎么使用的,就是使用的合理性,這些情況,我們都對他進行了一個詳細的審計。反正就審計下來,我們確實有一些涉及到老百姓關心的問題,就比如說你維修的時候你的墻漏水了你找人來維修,那這個維修是怎么過程的?然后維修的這個資金是否合理?這個資金比如說給你刷了墻給你做了防水,那個資金是否合理,他有沒有這些一些審核機制?這些我們都去關關注了??偟膩碚f,我們的目的就是要看好這些維修資金的使用情況。然后我們也是算維護了業主權。(00:43:33)

【主持人】嗯,不能可能我們維修這些只要十萬塊錢的,那有一些商家報二十萬,那我們可能說有些老百姓也不懂這個價格,所以由你們第三方給專業的這樣的一個數據報告,大數據一分析啊,就知道了,這個價格肯定是高于實際。其實通俗講就是你這個錢用的對不對,到不到位沒關系,我可以讓審計來查一查,我們大家就知道。(00:43:56)

【袁蘊玉】關注他的資金其實對于整個維修資金的這件事情,這個如何發生的,包括你工程質量怎么控制,他的業務不僅僅關注你這塊資金,我還要關注你整個維修這塊事情你怎么做?做得到不到位?老百姓需要的時候能不能用到?像前幾年我們也關注他這個,上一輪在2016年,我們也做過。當時我們就給他提出來,你這個條件使用這個資金的,這個條件太苛刻了,這么龐大的資金,這些點,當然當時都是一些好房子,可能隨著時間推移越來越老化,需要維修。但是也有政策設計安排上面的,這個設計上面的可能太苛刻了,用不到這個資金,那這也是我們一個關注點,他后來就是修改了這一些維修進行使用的一個條件,關注資金關注他財務關注的業務。(00:45:04)

【倪敏玉】資金上我們還關注他的一個保值增值的一個效果。就是他這個資金量其實是很龐很大,我們太倉做的,其實總體還是不錯的,那我們也會在持續的跟蹤關注他,因為他這個規模是很大的,那么就是說,代管我們有政府部門,就是代管這個資金,那么怎么管好?他是要引入一個銀行的競爭機制。(00:45:36)

【主持人】確實不能就把它放在那個地方,讓他貶值肯定也不是正確的利用。(00:45:38)

【倪敏玉】對,他讓這個資金保值增值,然后這個錢最后就是匹配到我們每個人的賬戶里,最終受益的還是老百姓。(00:45:44)

【主持人】嗯,原來我們審計局真正這個實實在在為老百姓到處在考慮。并不是說只要我看賬,我之前一直以為審計局就是可能離我們很遠,就看看賬,這個賬做的怎么樣?但其實確實真的是審計在給我們保駕護航。

對,是的,不僅僅是這個賬面的一個問題啊,真的是實實在在賬里面的每一個可能一個項目的一個可能說一個使用啊。在這樣的一個過程當中,都有我們審計局保駕護航。

嗯,好的還有時間啊,我們最后呢,我們想請袁局給我們來談一談審計局對于我們民生審計一個階段的展望。(00:46:24)

【袁蘊玉】好,今天主題“民生專線”,我們還是講一講我們審計對民生審計的一個方面下階段我們是怎么安排的。十九大當中關于就是保障和改善民生的這個系列部署有很多,那么審計當中我們接下來也會落實十九大的精神,那么會更加緊扣我們的重點突出主線全力的服務我們的民生事業的和諧發展。那么我們主要是從五個方面工作。第一個是促進打好扶貧攻堅戰為主線,繼續做好我們的扶貧和涉農審計,僅僅圍繞“十三五”脫貧攻堅目標,重點審計我們關注的扶貧政策和扶貧資金兩條主線。那么這個扶貧資金審計,我們去年“同級審”當中,我們也關注的,就是太倉市部分,還有是對外的扶貧。那么太倉市部分我們本級的,這個太倉預算資金安排也有,然后東西部扶貧,去年我們做了對陜西周至縣的一個資金的一個扶貧審計,那么即將至本月十六號,我們一個審計組就要去貴州銅仁,對我們太倉扶貧的這一塊撥過去的資金,審核他們的一個使用的情況。(00:47:52)

【主持人】???這塊也我們也要去審核,比如說我們給了他們,比如說有一定的這個定向的一個補助,對這筆錢他們怎么用的?我們這邊去審計是嗎?(00:48:02)

【袁蘊玉】對,我們要去審計,但這個項目是審計署的,審計署他是全國的一個扶貧審計,那么他會延伸,那正好今年太倉又被要求做這個。那么我們要去關注好我們太倉市老百姓大家稅收交上來產生的這個財政收入這一塊扶貧過去,你用的怎么樣?人家用的怎么樣?都要有個交代。(00:48:27)

【主持人】對,這個不是他們當地的一個審計,我們也要過去審計。他其實也是給我們老百姓保駕護航,其實也是納稅人的錢。每一分都要用到刀刃上。(00:48:39)

【袁蘊玉】就是我們太倉的這個預算資金用到哪里,我們就是要審計到哪。(00:48:43)

【主持人】嗯,原來如此。(00:48:45)

【袁蘊玉】對,然后鄉村振興涉農這塊資金越來越多,越來越龐大,面也相當的廣。各種各樣的資金,所以接下來我們會對涉農資金這一塊會年年重點審計。監督這一塊兒。(00:49:04)

【主持人】好,這個涉農方面。(00:49:07)

【袁蘊玉】涉農。對。加大對涉農資金的投入整合這些跟蹤審計,推動我們鄉村振興的順利的開展。那么第二個主線呢?我們是促進和加強社會保障體系建設這一塊,那么還是說像保障房,像一些社?;饘徲?,剛才說的這些還是要繼續開展,促進我們一些城鄉最低生活保障,醫保啊、養老啊、救助啊、就業啊,就是還有一些像民政局管的那一塊的民生資金,就是也是屬于這一塊社會保障體系當中的一塊資金,就是由社保人社局管的一塊,民政局管的一塊等等。這個還有像住建局管的一塊,那個保障房啊。就是主要是涵蓋在這幾大塊里面的這一塊的社會保障體系當中的這塊資金,這塊審計。第三個方面是促進加快就是污染防治為主線,繼續做好我們資源環境的審計。結合開展自然資源資產的審計,重點關注好自然資源的這個開發利用、污染處理和保護等等。像我們太倉,就是主要是水,生活自來水、污水處理啊,對土地的這個利用啊等等,這些資源。像我們太倉沒有礦產,有的地方有礦產啊、海洋啊,我們太倉就是有長江岸線、水資源這些,主要是這些方面的環境審計。第四塊,我們是以促進防范這個風險為主,就是繼續做好財政民生投入專項資金的一些審計。像一些服務民生方面的一些審計。剛才也有介紹到那個什么農村道路啊,反正這些涉及到民生方面的。然后第五塊服務改革發展大局為主線,建立健全民生保障的長效機制。就是我們審他的民生保障的改革的這塊政策。落實的怎么樣。(00:51:24)

【主持人】就非常重要的,真的是全方位的保駕護航啊。應該是說也是為我們太倉老百姓的每一分納稅人的錢也都是保駕護航,用到刀刃上。

好,今天也非常感謝袁局長,感謝倪科長給我們做的非常詳細的一個介紹。我們也對這個審計工作有了非常深入的詳細的一個全新的認識。

對的,好的。那今天我們時間已經到了,感謝兩位領導,謝謝。(00:51:54)

【袁蘊玉】也謝謝這個我們政務直通車給我們審計局這個平臺來介紹我們的審計工作。謝謝。(00:52:01)

【主持人】嗯好,歡迎下次再來。那我們就到這里,感謝聽眾朋友們的收聽,再見。(00:52:08)

盗贼和猎人哪个赚钱容易 彩票助赢计划软件是不是在维护 股票开盘时间是几点 北京pc蛋蛋28精准计划 股票论坛哪个好 广西快三规则 今天快乐扑克的开奖 昨晚快乐双彩开奖结果 大发快三彩票投注技巧 广西快3开奖走势图 股票开户最低多少钱